日前，国家市场监督管理总局办公厅印发了《市场监管总局办公厅关于试点开展滚动年报工作的通知》，决定授予广东省深圳市、广东省珠海市、吉林省辽源市、浙江省衢州市、湖南省岳阳市等五市为滚动年报试点城市，由市场监管部门开展滚动年报试点工作。在此之前，全国仅有珠海市实行滚动年报制度，此次总局扩大试点范围，代表着珠海市商事制度改革举措再次得到国家的肯定并加以推广。
2013年3月1日以来，根据国务院关于“放管服”的工作要求，在国家市场监管总局、省市场监管局、市委市政府的正确领导和关怀指导下，参照港澳地区的年度报告制度，我市通过特区立法，制定了《珠海经济特区商事登记条例》、《珠海经济特区商事登记条例实施办法》，在全国率先实行商事主体滚动年报制度，并围绕加强年报宣传服务、加强经营异常名录管理、加强“双随机、一公开”抽查，清理长期未经营企业等工作，开拓创新，多措并举，全面履职，使滚动年报制度在我市得到了较好的落实和完善，得到了国家市场监督管理总局的认可。2018年12月12日，总局信用监管司副司长带队广东省、浙江省、吉林省、湖南省、深圳市一行共19人，赴我市进行滚动年度报告制度调研，为扩大试点范围开展滚动年度报告制度打下坚实的基础。
滚动年度报告制度，即由商事主体在其每个自然年度的成立周年之日起两个月内，提交上一自然年度的年度报告。珠海市实行的滚动年度报告制度相较于目前全国统一实行的定期年报制度有几大优势：
（一）改革开放——滚动年报制度蕴含丰富的理论内涵。改革开放40年来，回顾中国企业的发展，是从困境中诞生到改制中壮大、是从竞争中变强到涅槃中重生。时至今日，中国的企业主们不再是小富即安、藏着掖着的旧作风，而是敢于开放、在真实披露中做大做强的新典范。滚动年报制度对年度报告的申报时间和方式进行了调整，要求商事主体牢记自己的成立日期，并在每年成立周年之日起主动向社会披露一年来的生产经营状况，接受社会的监督。自主网上申报的方式让商事主体感到无需面对行政压力，自发产生更大的自由度和更强的责任感，从而提高了商事主体自主申报年报自觉性，增强了诚实守信意识。相对于固定期限的被动年报，滚动年报能更好地促进商事主体的对外开放以及商事主体的自我约束和发展，以此实现市场的优胜劣汰。
（二）大湾区融合——滚动年报制度具有重要的现实意义。珠海的滚动年报制度借鉴汲取了港澳地区和国外实行商事登记制度国家地区的经验,与目前香港地区的年度报告制度相似。滚动年报制度实行以来，受到广大商事主体及创业经营者的欢迎和好评，特别是港澳人士的认可和关注，有利于进一步促进与港澳地区发展态势互相适应、良好融合，有利于构建便利化、法治化、国际化的粤港澳大湾区营商环境。
（三）信用约束——滚动年报制度为实行信用监管奠定坚实的基础。市工商局建立“珠海市多报合一年报系统”，用于外网年报申报；建立了“商事登记综合信息服务平台”，用于年报信息通过“外网申报－－内网业务－－外网公示”的途径，实现内外网无缝对接，实现数据交换；年报信息经过“商事登记业务系统”业务处理后，分别交换到“中国体彩网,中国体育彩票app许可及信用信息公示平台”、“国家企业信用信息公示系统（广东）”，向社会进行公示。全年滚动式的年报、经营异常等信用信息，统一归集到公示平台公示，形成完整的信用数据，为逐步构建“商事主体自治、行业自律、社会监督、政府监管”的信用监管新格局夯实基础。
（四）市场参考——滚动年报制度可以反映市场的活跃度。通过每年逐月统计公布商事主体的年报率，更加直观动态地掌握全市商事主体活跃度变化情况。通过商事主体自主年报公示信息，可掌握商事主体存续状态，了解商事主体基本情况，便于实施针对性监管；可以将商事主体自主申报年报公示的年报率，作为评估研判市场经营活跃度的一项参考指标；将经营异常名录的载入率，作为评估研判市场信用强弱度的一项参考指标；将年度报告周年申报表、资产负债表等数据进行深度分析，评估研判市场秩序和地方区域经济发展状况。
下一步，我市将持续推动滚动年度报告制度工作，通过实行商事主体“年度报告制度”、“经营异常名录制度”、“信用信息公示制度”等信用和公示约束机制，逐步建立更加科学、更加规范的年度报告常态长效机制，继续为全国范围内推开此制度积累经验。
